国家税务总局关于修改《中华人民共和国发票管理办法实施细则》的规定：

第四条 发票的基本内容包括：发票的名称、发票代码和号码、联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小写金额、开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）等。

文件中规定，发票的基本内容包括开票人。

同时，该文件第二十八条规定，发票填写内容要齐全、真实。

何为内容真实？简单说：谁开票，写谁名。

那收到开票人为管理员的发票，能报销吗？要不要退回？

《关于做好增值税发票使用宣传辅导有关工作的通知》（税总货便函[2017]127号）的第十二条规定：

（一）项目齐全，与实际交易相符；

（二）字迹清楚，不得压线、错格；

（三）发票联和抵扣联加盖发票专用章；

（四）按照增值税纳税义务的发生时间开具。

不符合上列要求的增值税专用发票，购买方有权拒收。

购买方拒收发票的情形中不包括：开票人是管理员。

有些人看到这，开始晕了，说了半天了，开票人到底能不能是管理员？

销货方：“开票人可不可以填管理员？” 答：“不可以！”

根据税法的相关规定，开票内容必须齐全、真实。

购货方：“收到开票人是管理员的发票，可以报销入账吗？” 答：“可以！”

根据税法的相关规定，购买方拒收发票的情形中没有规定开票人不能是管理员。

这个其实也好理解，购买方无法判断开票人的真实性，总不能每收到一张发票就要看眼身份证吧，退一万步讲，说不定还真有一个叫管理员的人在当财务开票呢。

其实，也不用为了这个问题庸人自扰，销售方谁开票就填谁的名就行，正当业务怕什么？对于不正规的违法的业务，即使你填了管理员，税务局也有的是法子找到你。

对于购买方更不用担心了，只要发票内容真实，该入账的入账，该抵扣的抵扣。建议销售方，为了避免被退票的风险，还是规规矩矩填写开票人。

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